Продовжуємо розповідати про те, як працюють антикорупційні органи в інших державах: Латвії та Словенії.
Латвія – конституційна парламентська республіка
- Населення – трохи більше 1,9 млн (дані Світового банку за 2020 рік).
- ВВП – у 2020 році $33,7 млрд (дані Світового банку).
- Індекс людського розвитку. Минулого року Латвія посіла 37 місце зі 189. Нагадуємо, що це показник, який вираховується щороку для порівняння людського потенціалу різних країн. Він враховує тривалість життя, рівень освіченості, соціально-економічну стійкість тощо: http://hdr.undp.org/en/data
- Індекс сприйняття корупції. У цьому рейтингу за 2020 рік Латвія отримала 59 балів зі 100, з якими посіла 36 місце у списку разом з Ізраїлем та Сент-Вінсент і Ґренадіни. (Індекс сприйняття корупції розраховується з 1995 року міжнародною організацією Transparency International на основі 13 досліджень авторитетних міжнародних установ і дослідницьких центрів щодо корупції у державному секторі) https://bit.ly/348cmkw
Хто відповідальний за протидію корупції в країні?
Бюро із запобігання і боротьби проти корупції (КНАБ) – було засновано у 2002 році, повноцінно запрацювало у лютому 2003 і функціонує під керівництвом уряду Латвії.
Місія Бюро звучить так: “Ми протидіємо корупції за допомогою сили закону і підтримці суспільства, щоб забезпечувати доброчесне використання посадовими особами довіреної їм влади в інтересах держави і суспільства”.
Важливим поштовхом до актуалізації проблеми корупції в Латвії стало приєднання до Європейського Союзу. Ще 1999-го року Латвія підписала конвенцію Ради Європи, яка зобов’язала країну створити спеціальний орган для боротьби з корупцією. Утім, Рада із запобігання корупції, до якої входили представники різних існуючих державних органів, не дала очікуваних результатів, тож було прийнято рішення створити окремий незалежний орган.
Сьогодні до обов’язків КНАБ входить:
👉 запобігання корупції (аналіз чинного законодавства, аналіз і розробка методів превенції, координація міжнародної співпраці тощо);
👉 боротьба проти корупції та розслідування злочинів, пов’язаних із цим (хабарництво, перевищення повноважень, недобросовісне використання службового положення тощо);
👉 здійснення контролю за виконанням правил фінансування політичних правил (контроль за поданням декларацій, фінансовий аудит, моніторинг видатків тощо);
👉 координування національної політики у сфері протидії корупції;
👉 просвітницька робота серед громадян та навчання публічної служби щодо питань корупційних ризиків та законодавства.
Залежно від злочину, у Латвії правопорушникам за корупцію може загрожувати штраф або позбавлення волі строком від 3 до 11 років.
Розбираємося з досвідом Республіки Словенія
- Населення – 1,2 млн (дані Світового банку за 2020 рік).
- ВВП – майже $53,6 млрд у 2020 році (дані Світового банку).
- Індекс людського розвитку. Наразі Словенія посідає 22 місце зі 189 (дані за 2020 рік). Це показник, який визначають щороку для порівняння людського потенціалу різних країн. Він враховує тривалість життя, рівень освіченості, соціально-економічну стійкість тощо: http://hdr.undp.org/en/data
- Індекс сприйняття корупції. 57 балів зі 100 отримала Словенія у 2021 році, посівши 41 місце в списку зі 180 країн. Одразу за нею йдуть Італія, Сент-Люсія та Польща. (Індекс сприйняття корупції розраховується з 1995 року міжнародною організацією Transparency International на основі 13 досліджень авторитетних міжнародних установ і дослідницьких центрів щодо корупції в державному секторі). https://bit.ly/3r0qzJj
Хто відповідальний за протидію корупції в країні?
Комісія з питань запобігання корупції (КЗК), яку створили у 2004 році.
На сайті комісії зазначені ключові цінності команди: Доброчесність, Відповідальність, Прозорість.
Цей орган є підзвітним Парламенту Словенії, що робить його незалежним від інших відомств. Комісія має право збирати та аналізувати дані стосовно державних органів і службовців будь-якого рівня. Утім КЗК так і не надали функції слідства та процесуального керівництва.
А що тоді входить до їхніх повноважень і обов’язків?
📍 моніторинг, збирання та аналіз даних у сфері корупції;
📍 аналіз корупційних ризиків у законодавстві та пропозиції щодо їхнього унеможливлення;
📍 консультації державних органів щодо питань корупції, її запобігання та конфлікту інтересів; надання порад щодо розробки кодексів етики;
📍 збір та моніторинг декларацій посадових осіб, а також притягнення їх до адміністративної відповідальності за відповідні правопорушення.
Так, наприклад, комісія може штрафувати за порушення щодо подачі декларацій, отримання неправомірних подарунків та неуникнення конфлікту інтересів. А за кримінальні корупційні злочини, які розслідує поліція, як, наприклад, зловживання службовим становищем, у Словенії карають в’язницею строком до 8 років.